近年来，我市非公有制经济发展迅速，已成为我市经济的主体和经济增长的主要力量。目前，全市非公有制企业发展到2265家，从业人员7.2万人。非公有制经济占全市经济的比重达到70%以上，已成为我市经济和社会结构中极其重要的组成部分，对促进就业、推动经济社会发展起着举足轻重的作用。如何引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，成为摆在我们面前的一个重要课题。为此，我们组织机关干部对部分非公有制经济人士进行了走访，对有关问题进行了调研，现将具体调研情况报告如下：
    一、我市非公有制经济人士思想政治工作开展情况
    1、坚持典型引路。一是连续八年在全市开展了“争创优秀民营企业、争当文明工商户”活动，并召开由“四大班子”主要领导出席的高规格表彰大会，对涌现出的230余家优秀民营企业、120余户文明工商户以市委、市政府名义进行了隆重表彰。二是以开展优秀中国特色社会主义事业建设者评选活动为契机，大力弘扬优秀建设者精神。在新乡市十二县（市、区）第一家以市委文件下发了《关于在非公有制经济人士中开展争当优秀中国特色社会主义事业建设者的意见》，自2006年启动优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰工作以来，已开展了两次评选表彰活动，我市有74名非公有制经济代表人士获得各级优秀建设者称号。其中，我市张村乡裴寨村委会主任、春江集团董事长裴春亮同志在2009年11月被中央统战部、全国工商联授予“第三届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号。三是以宣传非公有制经济人士为突破口，着力提升民营企业家的形象。我们进一步加大对非公有制经济人士的宣传力度，与宣传部门、新闻媒体建立了经常性联系，多次对非公有制企业和企业家的先进典型进行大力宣传。近年来，在新乡市以上新闻媒体发表文章、信息500余篇，其中，《人民政协报》分别以专版形式刊登了市工商联副主席、民营企业家裴春亮捐资3000余万元建设裴寨新村的先进事迹，引起强烈反响。
    2、坚持培训队伍。近年来，为不断提高非公有制企业管理者整体素质，我们多次邀请著名学者和新乡市委党校教授以及当地政府部门负责人，对《民间投资36条》、《劳动合同法》、《仲裁制度》和《如何应对国际金融危机》等知识进行了系统培训；还组织民营企业家参加国内著名学府的各种高级研修班和省内外的多种形式培训活动。五年以来，五年来，我们共组织举办或协办各类培训班80余场次，累计参训人员达12000余人次，有力地提升了企业家及其管理人员的能力素养。
    3、认真做好非公有制经济代表人士政治安排和推荐工作。在新一届人大、政协换届中，我们积极配合相关部门做好省市县人大代表、政协委员的推荐安排工作。在推荐安排中，我们始终坚持条件，注重质量，确保所推人选政治上拥护党的各项方针政策，遵纪守法、税收贡献大、劳动关系和谐、积极参与光彩事业和各项公益活动，热心工商联工作等方面综合考虑，严格把好入口关。目前，全市工商联会员中有145名非公有制经济人士担任各级人大代表、政协委员。其中，裴春亮任全国人大代表，郭新富任省政协委员，范海涛任省人大常委，为非公有制经济人士参政议政搭建了宽广的平台。
    4、扎实开展非公有制经济组织创先争优活动，推动全市非公有制经济科学发展。从2010年5月起，在全市非公有制经济组织中深入开展创建先进党组织和争当优秀共产党员活动。我们按照“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求，积极引导企业党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，有效提升了全市非公有制企业党建工作整体水平，促进了非公有制经济又好又快发展。中央政治局委员、中组部部长李源潮就我市裴寨新村新农村建设见闻作出重要批示：河南省辉县在新农村建设中，干部创先争优、农民增收致富的经验很好，建议作宣传和推广。4月26日，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长、中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙带领中央考察团莅临我市考察调研非公有制企业创先争优活动，对我市活动开展给予了高度评价。今年“七一”，河南孟电集团党委被中共中央组织部授予 “全国先进基层党组织”荣誉称号。
    5、积极引导非公有制经济人士自觉承担社会责任、造福民生。一是不断丰富“百企帮百村”活动内容。为探索工商联工作为经济建设服务的新路子，从2006年9月开始，我们在全市非公有制经济人士中广泛开展了以“百企帮百村”活动为载体的参与社会主义新农村建设活动。截至目前，全市参与帮扶新农村建设的非公有制企业已达222家，结对帮扶全市198个行政村，实施各类帮扶项目107个，总投资2.46亿元，转移农村劳动力11000余人，资助贫困户980余家，特困生1000余人。2010年，河南孟电集团为从根本上改变南李庄村的落后面貌，出资1.3亿元为351户村民每户无偿建一套复式住宅楼，并实现了“当年拆迁、当年建设、当年入住”的目标。辉县市工商联副主席、春江集团董事长裴春亮同志在裴寨新村建成以后，为了让群众有地种、有活干、有钱赚，整理土地600亩发展高效设施农业和股份制企业并扩大了商业街规模，为该村经济发展走共同富裕道路奠定了坚实基础。在今年1月25日的全省民营企业参与“千企帮千村”、“村企共建扶贫工程”经验交流暨总结表彰会议上，我市工商联被授予河南省“千企帮千村”、“村企共建扶贫工程”优秀组织单位奖，孟电集团、春江集团被授予“千企帮千村”、“村企共建扶贫工程”突出贡献企业奖。其中，《光明日报》、《中国统一战线》等多家新闻媒体对我市“百企帮百村”活动，进行了宣传报道。二充分发挥非公有制企业在促进就业方面作用。人才资源是第一资源，经济竞争最终体现为人才的竞争。受经济危机影响，大学生就业压力加大，为充分发挥民营企业在促进就业中的作用，为企业今后的发展储备更多的优秀人才，我们多次积极组织会员企业参加了省、市人才招聘会。目前，我市会员企业已累计向社会提供就业岗位3万余个。三是扎实开展了“关爱员工、实现双赢”活动。我们向全市非公有制经济企业发出了《迎挑战、促发展、挑重担》的倡议书。不断增强全市非公有制经济企业应对金融危机的信心和决心，积极引导企业坚持“以人为本”，把“关爱员工”作为企业应尽的一项重要义务和社会责任，自觉尊重和维护员工合法权益，把员工的安危冷暖放在心上，顾大局、讲贡献，不裁员、不减薪，有力地维护了社会和谐稳定，充分展示了辉县市非公有制经济人士心系国家、情牵人民、致富思源、富而思进的风采。
    二、存在问题及不足
    1、企业文化建设参差不齐。规模以上大中型企业大多已形成了自己独特的企业文化，但是中小型企业限于自身的发展规模，企业主的素质等，企业还仅限于简单的生产经营，思想意识形态建设还较为薄弱。
    2、非公有制经济的党建和群团组织建设工作尚有薄弱之处。规模以上民营企业基本上已建立了党和群团组织，但工会等群团组织的组建在中小型企业仍有一定阻力。
    3、企业管理水平低，缺乏长远发展目标。企业主从创业之初就采用直接参与式管理，带有浓厚的经验和家族式色彩，重大决策老板一人说了算，未能建立包括生产管理、营销管理、人力资源管理、财务管理等在内的现代企业管理制度。即使个别企业建立现代公司管理模式，但在实际运行中，仍是家族式管理一人说了算。一些在改革开放初期发展起来的企业，有小富即安思想，在积累了一定资金后，对扩大企业规模二次创业信心不足，对承担利息贷款经营更是“怕”字当头“缩手缩脚”。
    三、关于加强非公有制经济人士思想政治工作意见和建议
    1、要探索思想政治工作的形式和内容，增强思想政治的时代性和有效性。工商联要根据民营经济发展的新形势不断创新思想政治工作的形式，丰富思想政治工作的内容，使思想政治工作更富有时代性和有效性。要加强调研工作，准确掌握非公有制经济人士的思想政治动态；要加强政治引导，做好政治安排，树立先进典型，加强表彰激励，借此激发非公有制经济人士的政治荣誉感和自豪感；要加强载体建设，通过开展各种切合实际的载体活动，让思想政治工作更加生动活泼，富有成效；要积极发挥行业协会，基层商会等基层组织作用，形成思想政治工作的完整网络；要完善服务手段和加大服务力度，以服务推动思想工作进展。
    2、工商联组织要继续探索加强企业文化建设，以先进的企业文化引导企业管理者和员工。要通过树立典型、推荐参选、总结推广等方式，增强企业对建立企业文化重要性的认识和建设企业文化的主动积极性；要深入到民营企业中了解决企业的组织、生产实际情况，因地因企制宜指导企业加强和改善企业文化建设；要有重点地克弱攻坚，特别对中小企业的文化建设实行重点建设和指导。
    3、要建立协调机制，加强民营企业的基层组织建设。当前，民营企业的党建组织建设虽已初步形成一套机制，但机制在运作中仍凸显出一些问题，如工会组织建设和党基层组织建设仍存在各自组建，缺少协调沟通问题。因此，最好能形成一个由组织部门、团支部、工会、工商联等各群团组织综合组成的机构，统一指导非公有制企业的党建和群团组织建设工作，通过党工团组织建设来带动加强企业的思想政治工作。
    4、实施企业家培训工程，建立一支高素质的非公有制经济人士队伍。一是加强思想品德修养培训。坚持以信取利、以诚取利、以义取利，才能赢得顾客，取信于社会，树立企业的形象，打造企业的品牌。二是加强科学文化知识培训。要重点培训市场经济知识、企业管理知识、法律法规知识、现代科技知识以及与企业生产经营有关的其他知识。使其努力做到懂生产、懂经营、懂管理、懂流通、懂法律，真正成为本行业的“活字典”、生产经营的“百事通”，能够驾驭市场经济、驾驭现代企业。三是加强经营管理水平培训。增强企业家的现代管理意识，走管理创新之路，注重以人为本的管理和成本管理，非公有制企业产权不能再封闭，要由封闭、单一向开放、多元转变，要改变家族式管理，将企业的所有权和经营权分离，建立规范的内部法人治理结构，通过相互制衡的“纠错”机制，不断提高运营效率和管理水平。四是加强宣传力度，强化典型引导作用。要通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，对经营业绩好、管理能力强、社会贡献大、诚实守信的一批优秀非公有制企业家大力宣传报道，及时向社会宣传非公有制企业为经济社会发展做出突出贡献的典型事例，增强社会对民营企业家的认同感和民营企业家自身的光荣感。同时，建立和健全各种表彰和激励机制，进一步发挥激励和导向功能，引导民营企业家积极投身光彩事业、公益事业、社会主义新农村，争当优秀中国特色社会事业建设者，不断推动非公经济持续健康快速发展。
    辉县市委统战部