在全面落实科学发展观的新时期新阶段，统战工作正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。做好新时期乡镇统战工作，必须坚持以科学发展观为指导，准确把握时代背景和工作任务，进一步拓宽思路、完善机制、创新方法、营造氛围，推进乡镇统战工作基础不断夯实，更好地为农村经济社会发展服务。
 
    一、乡镇统战工作现状及问题
 
    乡镇统战工作是乡镇党委工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作，一是有利于调动一切积极因素，完成乡镇中心任务，促进农村经济发展;二是有利于妥善处理和化解各种矛盾，维护安定团结的政治局面，为人心安定、社会稳定服务;三是有利于促进和加强团结基层的民主政治建设。随着形势的发展和全国统战工作会议精神的深入贯彻，当前乡镇统战工作呈现出新的特点和变化:一是统战组织不断向基层延伸;二是基层统战工作的领域不断拓宽，覆盖面不断扩大;三是基层统战工作对象不断增多，工作任务加重。
    百泉镇共有27个村，有宗教活动的村分别是小官庄，百泉村，楼根村，南关村，西刘店村，赵庄村等几个村庄，宗教的名称分别是，道教，伊斯兰教，佛教基督教等几种宗教。在镇党委的重视和关心下，各村的统战工作都取得了明显的成绩，已经步上了一个新台阶。目前各村统战工作态势良好，统一战线的优势已得到了较好的发挥。但是，由于多种因素的制约，当前的统战工作还存在着一些薄弱环节，离新时期新阶段统战工作的目标要求，还有一定的距离，主要表现在：（一）基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然镇里设立了统战部门，配备了统战干部，建立了一定的工作网络，但是由于统战工作的现状，一旦出现亟待解决的临时性任务和处置突发性事件时，基层统战网络还是难以发挥其应有的作用，经常出现“个体户”现象----单干，工作起来软弱无力。镇里虽然有统战部门，但统战干部只有1人， （二）宗教管理的难度依然还很大。当前宗教工作的主流虽好，但是宗教事务管理方面依然存在着这样或那样的问题。比如宗教信徒人数多、成分复杂，流动性大，抵御外来宗教渗透的任务还很重；非常规性宗教活动日趋增多，宗教活动场所的安全问题不容忽视；宗教方面的纠纷日益增多，所涉及的纠纷类型呈多样化；引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢,宗教活动世俗化倾向比较严重等。（三）非公有制经济领域的统战工作还需进一步加强。非公经济领域的统战工作在乡镇的空间很大。随着招商力度的加大，乡镇非公经济数量日益增多。如何引导非公经济人士发扬“致富思源、富而思进、扶危济困、共同致富、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的精神。如何组建好乡镇商会，积极发挥基层商会作用，为非公经济搞好服务。如何做好乡镇非公经济代表人士的统战工作方式和方法等还有待于进一步探索和提高。（四）实际工作中缺乏新型载体。乡镇统战部门和干部普遍感到工作中常处于被动应付状态，想创新却感到素手无策。比如想成立乡镇商会等基层组织来推动统战工作，但往往是好规划难实施。　  
    二、积极探索、扎实推进乡镇统战工作
     乡镇是我国最基层的行政建制。开展乡镇统战工作，应当以促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定与和谐为目标；以建设社会主义新农村、发展基层民主为主线；以乡、村民主协商议事组织为平台；以民族，宗教，非公经济人士，党外知识分子，乡、村有一定影响的人士和党外干部工作为重点；以牵线搭桥，引进资金、项目、技术、人才和在乡、村开展社会办学、科技扶贫为突破口，全面推进农业和农村的科学发展。
     (一)健全乡镇统战工作机制和网络，为开展乡镇统战工作夯实基础。
    新中国成立后的很长一个时期，我国统战工作的重点主要是在大中城市和上层人士中间，基层统战工作力量相对薄弱。开展乡镇统战工作，一是要加强乡镇统战组织建设，创新和形成一套科学的工作机制和管理制度。要配强配好乡镇统战委员，形成乡镇党政一把手亲自抓、统战委员具体抓、各部门分工协作、各团体积极参与的乡镇统战工作机制；在民族、宗教工作任务重或非公企业比较集中的乡村，可成立村级统战工作领导小组，配备村级统战联络员和非公企业统战联络员，建立健全基层统战工作网络。乡镇党委要定期开会研究、部署统战工作，建立乡镇统战工作目标考核制度；要通过召开会议、举办培训班、借助各种文化阵地和宣传媒体等多种形式，加强统战工作政策知识的普及宣传，基层党校要增设统战理论政策课，尤其是民族宗教政策课；乡镇党委班子要带头学习、宣传统一战线理论和方针政策，努力成为具有统战观念、熟悉统战政策、会做统战工作的“行家里手”；乡镇统战委员要保持相对稳定，对新任统战委员要进行上岗培训。二是在条件成熟的乡镇，试行建立乡、村两级民主协商议事组织，为乡镇统战工作搭建平台。乡镇统战涉及到民族、宗教、非公经济人士、党外知识分子等各个方面，在工作人员少、任务重、头绪多的情况下，可通过建立乡、村两级民主协商议事组织，促进乡镇基层统战工作的开展。所谓乡、村民主协商议事组织是指：在乡、镇党委和村党支部的领导下，建立有乡、村少数民族人士、宗教界人士、非公经济人士、党外知识分子、党外干部以及在乡镇、村民中有一定影响的人士参加的镇、村两级民主协商议事机构，围绕社会主义新农村建设、促进农村经济社会发展、扩大农村基层民主、加强农村精神文明建设、维护农村社会稳定与和谐以及农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展乡、村民主议事活动。建立乡、村两级民主协商议事组织并开展乡、村民主议事活动，可以丰富人民群众表达意愿，参与管理社会事务、经济和文化事业的形式，扩大公民有序的政治参与，及时了解、反映广大农民群众和统一战线人士的思想动态和意见建议，拓宽社会利益表达渠道，增强基层民主活力；可以把散居在各地的统一战线人士联系起来，通过协商议事、组织学习、开展活动等，贯彻落实党的路线方针政策，调动各方面的积极性，促进农村经济社会的发展；可以协调广大农民群众和统一战线各方面成员的关系，及时排查和化解各种矛盾和纠纷，维护农村社会的稳定与和谐。三是要建立健全统战工作档案资料，特别是辖区内关于宗教场所、信教群众、非公经济人士、党外知识分子和当地有一定影响人士的信息资料，认真做好调研和信息工作，及时了解和上报统战工作各方面情况，有效防范和及时处理各种突发事件。
 
    (二)规范民族、宗教管理，使乡镇民族、宗教工作朝着有序化方向发展。
 
    近年来，随着人口的增长和自由流动，民族宗教问题更趋敏感，因民族、宗教因素引发的突发事件时有发生，基层民族、宗教工作的任务越来越重。开展乡镇统战工作必须把乡、村民族、宗教工作作为重点。当前，一是要全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，强化民族宗教工作的责任意识，全面掌握辖区内民族宗教的相关情况，正确处理信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应。二是要规范民族、宗教管理，大力开展民族团结进步教育活动，不断增强各族干部群众维护民族团结的自觉性，坚决防范和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、破坏活动，促进平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的发展；要认真贯彻《宗教事务条例》，建立健全宗教方面的法规体系和执法监督体系，依法管理宗教事务，要按照保护合法、制止非法、打击犯罪的工作原则，支持宗教界人士为民族团结、经济发展、社会进步、社会和谐、祖国统一多做贡献，支持他们对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，反对和抵制利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，确保宗教活动规范有序进行；要加强对涉及民族、宗教因素的社会热点问题的研究，建立健全涉及民族、宗教因素的社会矛盾纠纷协调排查机制和快速反应机制，当矛盾出现时，努力使矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层单位。三是要加强基层干部队伍和宗教教职人员队伍建设，努力建设一支政治坚定、善于领导、受各族群众拥护的干部队伍和政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍；要不断提高人民群众和信教群众的思想道德和科学文化素质；把农村广大人民群众和信教群众紧密团结在党和政府周围，共同维护乡、村稳定和社会和谐，为全面建设小康社会贡献力量。(三)发挥统战资源优势，为新农村建设服务。
 
    统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，在促进社会主义新农村建设中，乡镇统战工作一方面要充分发挥统一战线的整体优势，为引进资金、技术、项目和人才牵线搭桥；积极引导海外侨胞、港澳台同胞、党外人士和非公有制经济人士到农村参与新农村项目开发，开展智力支农、捐资助学；积极组织大中城市、大专院校、科研院所的统一战线成员就解决当地“三农”问题建言献策；支持他们围绕深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收、保障农民民主权利、培育造就新型农民、保持农村社会稳定等事关农业和农村长远发展的重大问题，深入调查研究，多献务实之策，促进乡镇党委和政府科学决策、民主决策。另一方面要发挥当地统一战线的资源优势，积极引导非公经济人士投身当地的经济事业，通过投资办厂、开发资源、开展经贸活动，帮助和促进农村地区发展特色产业，增强农村自我发展的能力；要针对当地农村的教育情况，鼓励知识分子到农村发展农村职业教育，开展农民工技术培训，实现农村劳动力的有序转移，培养更多的农村专业技术人员；要通过组织文化、科技、卫生、法律界统一战线成员开展下乡下村服务活动，为农村地区移风易俗、形成文明健康的新风尚多办实事；通过多种途径和方式，在广大农民中大力倡导社会主义荣辱观，切实加强农村公民道德建设，促进农民科学文化水平的提高，推动农村经济、文化和社会各项事业的协调发展。
   辉县市委统战部