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加强行业商会建设促进县域经济健康快速发展
发布时间:2011-6-28 16:15:34

    近年来,辉县市工商联在上级工商联的指导下,在市委、市政府的大力支持下,在加强行业商会建设、发挥行业商会作用上,创新理念,创新机制,探索出新时期拓展工商联工作的新路子,多次被省、新乡市工商联评为行业商会工作先进单位。目前,我市共建有乡镇分会22个,组建率达100%;有行业商会5个。市工商联会员已由2004年的156个增加到近800个。行业门类涉及石油、电器、服装、饲料、养殖等各个领域。目前正在积极筹建纺织业同业商会。
    一、我市行业商会建设工作的一些做法
   (一)提高思想认识,增强行业商会建设的紧迫感
近年来,辉县市非公有制经济发展迅速,共有各类工商企业1.8万家。非公有制成份不断扩大,特别是今年经济的逐步回暖,各企业都遇到了一些新的困难和情况,如同行业之间争夺熟练工、争夺原料、互相压价争夺市场,导致企业成本加大、效益下降、竞争力减弱等等。面对这些新问题,企业家们迫切希望有一个代表和维护企业正当权益的组织。建立行业商会,由行业商会来协调行业发展,制订行业标准,规范市场秩序,严格行业自律,是解决这些问题的最好办法。同时,组建和发展行业商会,有利于把同一行业的企业有机联结起来,把分散的力量和资源有效地集聚起来,有利于发挥团队效应,共同开拓市场,拉长产业链,做大产业群,凸现产业特色,塑造产业整体形象,形成群体优势,有利于行业的持续发展。基于以上认识,首先,我们及时调整工作思路,把组建行业商会作为重点工作,列入年度工作计划;其次,分组开展行业调查,分五组深入企业开展行业分布状况调查,征求意见,对组建行业商会开展宣传;其三,多次组织人员到全省、江浙等地区行业商会建设工作开展比较好的县市取经学习,结合辉县实际制订行业商会组建规划;其四,及时向市委统战部主要领导和市委、市政府主要领导作专题汇报,取得领导支持。
   (二)抓好宣传,扩大行业商会社会影响力
  过去,人们普遍认为工商联及其行业商会组织是一个无权、无钱、无社会地位的弱势群体,得不到社会的关注。因此,我们把树行业商会的形象作为一项重要工作来抓。市工商联与市委宣传部、统战部联合在辉县市报《共城时讯》和市电视台开辟专栏进行专题报道,重点宣传工商联及其行业商会的工作成效,宣传商会作用和会员的社会贡献,加大对商会在维权、帮助会员解决实际问题等方面的宣传力度,扩大了行业商会在社会上的影响力。
   (三)坚持成熟一个组建一个和规范组建的原则
辉县市行业商会建设起步虽然比较晚,但我们坚持成熟一个组建一个和规范组建的原则,不搞滥竽充数。在行业调查过程中,我们发现辉县市的水泥、化工、食品加工、餐饮等行业虽然占相当大的份额,但存在认识不一致情况,组建难度较大,就及时提出在民营石油、养猪、饲料等行业开展组建行业商会的思路。实践证明,我们的思路是正确的,组建的5个行业商会在行业自律、协调服务、维权教育等方面起到了积极作用,深受广大会员的好评。其次,规范组建行业商会。在行业状况调查的基础上,市工商联党组及时成立筹备领导小组,对行业领导人选全面考核,保证懂经济、会管理、行业业绩领先、人品好、威望高、乐于奉献的企业家进入领导班子,会长人选更是广泛征求会员意见,严格把关。其三,帮助建立各种规章制度。为每个行业商会组织统一制订了《章程》、会长会议制度、理事会议制度、会员年度会议制度、学习培训制度、财务管理和向会员大会报告制度等,制成版面上墙。其四,召开会员代表大会选举领导班子成员。其五,专题培训领导班子成员。其六,协助各行业商会招聘专职工作人员。其七,加强对各行业商会的日常管理并开展年审制度。其八,全部在民政部门登记成为合法团体。
   (四)强化服务意识,服务兴会,增强行业商会的凝聚力和吸引力
    1、加强行业自律,充分发挥政府与企业之间的联系和沟通作用。辉县市石油同业商会,在石油市场竞争激烈,出现批零倒挂现象情况下,向全体会员发出号召:要求全体会员咬紧牙关,正视困难,转变观念,优质服务,在油品销售过程中,力争做到,保质量,不缺油,不断档,有力支持了全市经济发展。对全市占70%的民营加油站商户的油品检验、安全评价、消防器材配备、气象设施安装等,商会实行全程服务,职能部门开展检查、活动、收费不再面对商户,直接与石油同业商会协商。许多加油站老板深有感触地说:“过去,面对众多职能部门,办事跑断腿,有时成效也不大。现在好了,花极少的费用,商会就把许多事办好了,乱收费现象没有了,入商会真是值了”。将全市石油市场存在的问题,以专题调研报告方式上报工商联,我们及时向市委、市政府主要领导作了汇报,取得了有关领导和职能部门的理解和支持,市政府专门组织召开各职能部门参加的协调联席会,市政府分管副市长参加会议,互通情况,统一认识,使有关问题得到了有效解决。
    2、充分发挥了行业管理作用。辉县市饲料同业商会组建后,我市饲料行业从此步入了有序轨道,解决了行业经营内部过去经常发生的压价、相互诋毁等问题,会员企业在销售价格上根据市场状况进行统一调整,避免同行价格战各自带来的伤害,促进了各企业的发展,同时也在很大程度上遏制了一些不正规小厂的恶性竞争。面临竞争日益激烈的市场环境,由商会出面对原料进行统一采购,市场信息共享,大大降低了生产成本和经营风险。为提高企业产品质量,在商会组织下,由省畜牧局对各会员单位的产品进行统一抽检,确保质量稳定,也维护了消费者的利益。
    3、促进了行业内部技术合作和经济协作,为同行业的人才培养、经济交流、技术创新、信息互惠发挥了平台作用。辉县市养猪同业商会成立以来,先后举办养猪技术培训班、专家讲座180余期,培训人员达7000余人次,定期组织专家对养殖户进行走访,指导对猪病的防疫和防治等工作,受到广大养殖户的拥护。2005年至今,全市5个行业商会共举办科学养殖、市场经济、企业管理、人才培养等各类培训班38期,培训人员11700余人次,组织会员企业外出参观学习,参加全国、省、市经济洽谈、招商产品推介等活动,提高了从业人员的业务技能和抵御市场风险的能力。
    4、为建设行业新风,做到文明、守法、诚信经营,树立行业形像,我们组织各行业商会先后开展了“双思教育”、百企帮百村、光彩事业活动。引导广大会员致富思源、回报社会,踊跃参与慈善和公益事业。据不完全统计,几年来,广大行业商会会员资助贫困户124家,价值3.5万元;资助贫困学生63人,资金达5万余元;为贫困村建设村室、文化大院、修路、解决人畜吃水、修渠、架电等义务投资300余万元。如:2009年9月份,市石油同业商会为了全市农业取得丰产丰收,积极开展了“服务‘三秋’送油下乡”活动。打一个电话,流动加油车就把优质油品免费送到田间地头,还优惠一毛钱,既方便又及时,活动共免费送油6.9万升,让利8000余元,受到了农民的欢迎。在“百企帮百村”活动中,56家行业商会会员积极主动地参与到支持新农村建设活动中来,为广大非公有制经济人士树立了榜样。
行业商会通过为会员企业提供全方位、多层次的服务,在全市非公有制企业中树立了形象、扩大了影响,有力地促进了自身建设。以前行业商会发展会员是“求”企业入会,而现在不少企业主动上门要求加入商会,状况得到了根本转变,会员素质也得到不断提升,在市人大、政协和工商联换届中,有64人当选为市工商联副会长、常委和执委,63人被推选为市政协委员,32人被选为市人大代表,还有21名会员被纪检监察部门聘为行风评议员、优化环境监督员。每年向市委、市政府提出有价值议案、提案100余件。
    二、我市行业商会建设工作存在的主要问题
   (一)行业商会职能强化不到位,形成体制性缺陷。在县级公有制企业改制完成后,非公有制经济蓬勃发展,成为县域经济的主体,企业成了完全独立的市场主体,政府职能部门不宜再对微观经济进行直接的操作和控制,迫切需要建立行业自我管理组织协调企业之间关系,沟通非公有制企业与政府及职能部门的联系。行业商会的组建从省到县没有规范性文件,从体制上限制了行业商会的发展。
   (二)组建行业商会与政府职能部门所辖协会之间存在矛盾。过去,政府职能部门从自身利益出发,大都建立行业协会,行政领导自任会长,一些不合理收费通过交纳会员费收取,成为实际上的“二政府”,会员敢怒不敢言。许多协会除了交费,不搞服务。民政部门规定,有行业协会不能再有商会组织,工商联只能“见缝插针”,抢注商会。如我市建材企业规模大,数量多,组建行业商会却被协会挡道。建筑行业商会筹备工作基本完成,建设部门非要成立协会,不让民政部门给予注册。
   (三)行业商会活动方式与手段滞后。有的行业组织与工商联联系不够紧密,一些商会工作人员仍循着行政工作的的思路进行工作,不受企业欢迎,作用得不到发挥,影响商会工作开展;有的会长、副会长,对商会的地位作用缺乏认识,“在商言商,为商而谋”的意识和能力还不强,行业商会的功能没有得到有效发挥。
    三、加快行业商会建设的几点建议
   (一)强化工商联职能,赋予行业商会必要的行政职能。工商联作为民营企业与政府的“桥梁”和“纽带”,随着民营经济的主流化,其地位、职能和作用还需进一步的加强。工商联要加强对行业商会的调研、筹建、人员配备、经费监督和日常工作指导。对于有些归属不明的行政职能,如民营企业人士出国出境审查、企业资质审核、信用担保、知识产权申报、职称评定、档案管理、企业内部审计等,市委市政府可以明确授权由行业商会承担,以扩大行业商会的工作领域,提高其地位,充分发挥其作用。
   (二)创新活动方式。行业商会要“在商言商、为商而谋”,紧紧围绕增强企业实力,加快地方经济发展,实现富民强市这个总目标开展工作,策划、组织各项活动,发挥好桥梁纽带作用。要以资本为纽带,项目为载体,组织企业合作经营;要以服务为基础,为企业提供信息、技术、权益保障等多项服务;可以以行政机关为依托,组织引导企业进行社会活动,为社会事业建设作出奉献。只要是符合地方党委、政府工作要求的,受企业欢迎的,都可以尝试。省、市工商联要加强工作交流和总结,把成熟的经验上升为理论,把例行的做法归纳为制度,使行业商会的工作不断进步,走向制度化、规范化。
   (三)加强行业商会自身建设。一是要完善行业商会的工作机构,实现商会工作人员职业化。为保证商会工作的正常运行,商会必须配备专职秘书长和专职工作人员。受聘人员实行全员聘任制,面向社会公开招聘,订立劳动合同,享受各项社会保险。二是要完善行业商会的运行机制,实现商会工作的规范化和制度化。商会应在《章程》基础上,建立和完善包括议事、问责、会员管理、会费管理、档案管理等一系列规章制度,订立和完善各工作机构的工作职责,形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,独立自主、规范有序的运行机制。三是要完善行业商会的服务机制,提升商会的影响力。商会应努力构建服务平台,创新服务手段,为会员企业和行内其他企业提供维权、信息咨询、技术和业务培训等多方位的服务,以优质服务不断吸纳新会员,扩大会员企业在行业中的覆盖面,全面提升商会在行业中的影响力和代表性,打造在省内外、国内外有广泛影响力的商会知名品牌。四是要完善行业商会的自律机制,提升行业和商会的社会公信力。商会应在《章程》基础上,建立和完善行规行约,依据法律法规和商会章约,对会员企业的各种不良行为采取警告、业内批评、同业制裁、取消会员资格等惩戒措施,并建议有关部门依法查处。积极开展行业诚信自律和行业发牌认证、评优评奖等活动,增强会员的诚信、守法意识和行业品牌意识,提高行业和商会的公信力。
  
中共辉县市委统战部