当前，两岸经济关系进一步发展，民间交流进一步扩大，谋和平、促合作、求发展已成为两岸关系发展的主题和奋斗目标。对台工作的社会化、群众化趋势日益明显，重心必将自上向下转移，县级台办位于对台工作最前沿，肩负着推进两岸和平发展的重要任务。为此，我们就县区的基层对台工作进行了深入的走访和调研。
    一、基层对台工作中存在的问题
    一是认识到位难。有些基层党政领导尤其是“一把手”对对台工作认识不足，重视不够，认为对台工作是“软”任务，是“上层”的事，县、乡两级可有可无，不碍大事，没有把对台工作列到党委工作议事日程；对党和国家有关对台的理论、方针、政策缺少学习，对其精神实质和基本观点不熟悉，出现了对台工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。同时，有的基层党委将对台工作等同于经济工作，忽略了对台工作政治性，忽视了台办系统自身的“服务”、“协调”职能，以“招商引资”论英雄。
    二是工作能力弱。首先，经费制约工作开展。对台工作是一项争取民心的潜移默化工程，可谓是“对台工作无小事”。同时，对台工作又是一项繁杂的工作，涵盖对台招商引资、宣传、联络、交流、接待、信访等方方面面，而伴随着每一项工作的开展，都必然要有经费的投入。在调研中发现，当前基层台办普遍存在经费困难，有的甚至没有办公经费，工作条件差，缺少必要的物质保障，严重制约着工作的开展。其次，体制不顺制约工作的开展。目前，大多县级台办的机构设置不明确，大都是挂靠在统战部，县级台办主任往往由股级干部担任。对台工作中经常会碰到一些棘手问题，对台部门自身无权无势，工作只能依靠协商、建议的方法开展，难以发挥总揽全局、牵头协调的作用，也使党的对台方针政策归口难于落实。
    三是工作干劲小。一方面，对台工作是一项复杂的政治思想工作，具有很强的政策性和政治性，对对台干部的政治素质和业务能力也提出了更高的要求。另一方面，长期以来，由于基层对台干部在配备、使用、交流、提拔上得不到党委、政府的重视，普遍呈现人员老化的现象，部分对台干部的素质已不适应当前对台形势的发展。而年轻干部认为在对台办工作无位无为，待遇低，工作难干，又得不到领导的赏识，没有政治前途，不愿从事这项工作。目前县级台办的人浮于事、碌碌无为的现状极大影响了对台工作的高效开展。
    二、加强基层对台工作的几点建议
做好县级对台工作对于扩大和深化同台湾同胞的联系和交往，增进两岸交流和促进祖国统一大业具有非常重要的意义，建议做好以下几个方面切实加强县级对台工作的高效开展。
    1、领导重视，摆正位置
    对台工作是事关党和国家工作全局的重要工作，任何时候、任何情况下都不能放松。各级基层党委要将对台工作摆上重要议事日程，纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据，加强指导和考核。要着眼调动对台干部干事的主动性，抓紧解决对台工作面临的突出矛盾和困难，创造良好的工作条件和氛围，特别是高度重视县级对台干部队伍建设，应加大选拔任用力度，加强与其他部门的交流，帮助解决工作、学习和生活中的实际问题，解除后顾之忧，使他们安心工作、成长成才。同时，各级党政领导干部要带头学习宣传党的对台理论和方针政策，带头参加对台重要活动，在推动对台工作创新发展中发挥表率作用。形成了全社会关心支持对台工作的良好局面，为对台工作部门开展工作创造条件。
    2、更新理念，做好服务
    在平时的对台工作中，要注重为台胞、台属、台商服务和维权。在涉台工作部门、群团组织和干部队伍应积极开展“当好四员服务”活动。一是当好服务员，真诚为台商提供办证、信息、市场、人才培训、维稳等方面服务。二是当好排忧员。经常深入台企，密切关注台企的生产经营状况，尽心尽力为其排忧解难，组织开展台资企业专题调研活动，广泛听取台企业主的意见和建议，为促进台企健康发展建言献策。三是当好保安员。切实抓好《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》的贯彻实施，进一步完善台商权益保障工作联席会议制度，有效保证台商合法权益保护工作顺利进行。四是当好监督员。要加大对台资企业行政执法的监督力度，妥善公正处理台商投诉案件。建立涉台事件督办制度和督办台帐，高度关注并认真解决涉及台胞切身利益的问题和台胞提交事件。
    3、加强联络，增进共识
    一是要加强两岸交流往来。要以亲情、乡情、人情为重，做好回家乡探亲访友、投资考察台胞台商的接待工作。加强民间组织和人员往来，做好一代亲属工作，推进二代联系交流，开展三代接触活动。邀请台湾同胞来祖国大陆旅游观光，开展交流，激发他们的爱国爱乡热情，增进亲情乡情和友情。
    二是加强沟通联系。要充分利用春节、清明、中秋台胞返乡探亲高峰期的机会，组织返乡台胞和台属代表召开座谈会、茶话会；在春节、中秋期间，利用信函、电话、网聊、座谈会、走访等形式，互相沟通、联系和交流。
    三是加强规范管理。建立交流联络台帐和相应的资料库，切实做好赴台人员行前教育，严厉打击私自绕道赴台等违法违规行为。进一步完善协调处理涉台突发事件机制，切实做好事前防范、事后处理和舆论引导工作。切实做好台胞捐赠引导和管理工作，认真落实接受捐赠报告制度，严格坚持“捐赠自愿、接受自用”和“专款专用”。
    4、整合资源，加强宣教
    做好县级对台工作就要把握对台宣传教育的主动权，多形式、大规模、全方位开展对台宣传教育工作，最大限度地争取台湾民心。
一是要进一步整合对台宣传资源和力量。加强与旅台同乡会、本县市在台人员的联系，充分发挥他们在对台宣传的中介作用。加强对台宣传队伍建设，配齐配优对台宣传专干。充分发挥台联、海联、侨联及台属、台商的积极作用，有效组织对台宣传工作。适时组织对台工作领导小组成员单位负责人学习培训，充分发挥在进一步做好对台宣传工作中的作用。
    二是要把握宣传内容。大力宣传党的对台方针政策，揭露和批判各种“****”言行，抵御各类政治渗透和邪教渗透，努力营造和平统一的舆论环境。宣传祖国大陆特别是本地的自然、文化、旅游资源和发展成就，宣传两岸同胞的历史、文化联系和骨肉亲情，增强认同感，沟通思想，增进了解，求同存异，缩小意识形态上的差异。加强对本地的宣传和推介，发布本地建设项目、城市建设、公用设施、人文环境、政策法规、投资环境和招商引资政策等，使更多的台胞了解大陆，更多的台商关注大陆，扩大大陆特别是本地在台湾岛内的知名度和影响力。
    三是巩固和创新宣传载体。要积极组织开展学习贯彻胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表三十周年座谈会上发表的重要讲话精神活动；组织开展纪念《反分裂国家法》颁布四周年宣传周活动。适时举办台湾形势报告会。要深入开展“涉台教育进万家”活动和“六个一”活动，即举办一次台湾形势报告会、开好一次对台主题研讨会、上好一堂涉台教育课、办好一期涉台宣传刊、组织一次“台湾在我心中”征文比赛、举行一次涉台知识竞赛等活动。
    5、强化素质，树立形象
    县级对台干部的素质和形象，直接关系到对台工作水平的高低。要加强基层对台干部队伍建设。首先要加强思想建设。在市场经济条件下，对台工作思想领域变得日益复杂。因此，必须以坚持“和平统一、一国两制”的方针，以可持续科学发展观为指导，在加强领导班子思想建设的同时，加强对台干部的教育培训，努力提高对台干部的思想素质和工作水平，增强政治敏锐性、鉴别能力，树立正确的世界观、人生观和价值观。第二要加强组织建设，首先配备廉洁自律、务实进取的对台工作领导班子；其次加强对台干部尤其是年轻干部和多年工作在一个岗位上的干部的培训与交流、使用工作。第三要加强作风建设。要切实改进机关工作作风，增强纪律观念、服务观念和开拓创新意识，善于深入基层、深入实际调查研究，积极解决具体问题和困难，多办实事，培养清正、扎实、真诚、优质、高效的机关作风。第四要加强制度建设。要建立完善学习制度、通报座谈制度、交友谈心制度、上下联系制度、社会调查考察跟踪制度、民主协商制度、对台干部岗位责任制和工作目标管理制度等，使各项制度产生良好的效应，推动县级对台工作上新台阶。
    中共辉县市委统战部