我国存在的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业是我们党建工作的新领域。在非公有制经济迅速发展的形势下，怎样切实加强党的领导，加强企业党建工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。我认为，在新形势下加强非公有制企业党建工作，当前要着重研究解决以下几个
一、统一思想认识，明确三个原则问题加强非公有制企业党建工作，首先要解决统一思想的问题。应该肯定，多数地方对这个问题在认识上是清醒的，思想上是重视的，但也有部分地方党委及领导同志，对非公有制企业建立党组织的问题，存在着模糊认识。有的抱“无所谓”态度，认为不建党组织企业照样发展，“重经济、轻党建”，“重建厂、轻建党”；有的存在“畏难”情绪，担心企业主不支持，不敢理直气壮地抓企业党建。这些模糊认识必须澄清。我们的国家是中国共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。历史和现实都已证明，只有共产党才能救中国，只有共产党才能领导中国走上人民富裕、国家富强的正确道路。我们建设有中国特色社会主义，在坚持以公有制为主体的前提下发展非公有制经济，必须加强和改善党的领导，加强非公有制企业党的建设。在这个重大原则问题上，不能有丝毫含糊。非公有制企业是党的工作的一个重要阵地。企业中的广大职工群众，是工人阶级的一部分，不少是从农民或其他劳动者中进入工人阶级队伍的新鲜血液。要提高他们的工人阶级觉悟，认识到自己肩负的历史使命，必须靠党的政治优势，靠企业党组织发挥作用。非公有制企业党组织是党在企业的战斗堡垒，担负着宣传、贯彻党的路线方针政策的重任。在这类企业开展党建工作是促进企业健康发展的重要保证。这些企业健康发展，有利于发展社会生产力，增强综合国力，提高人民的物质文化生活水平。这与党的根本宗旨和现阶段奋斗目标是一致的。因此，各级党委必须从加强党的领导，巩固党的执政基础和国家政权基础，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进整个国民经济持续快速健康发展的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和必要性，理直气壮地抓好这一领域的党建工作。加强非公有制企业党建工作，在理论上和实践上都还需要继续研究和探索，但是当前确实有一些原则问题必须明确。
1.要明确在非公有制企业中必须按党章规定建立党组织。中国共产党是全国各族人民的领导核心。按照党章规定，凡符合建党条件的企业都应建立党的组织，这是必须坚持的一个重大原则。在非公有制企业建立党组织，开展党的活动，是坚持党的领导的重要内容，有利于帮助和促进企业健康发展，而不会是遏制企业发展。凡是有觉悟、拥护党的领导的私营企业主，都应以积极的态度欢迎在企业建立党组织，支持企业党组织的工作。各级党委对加强非公有制企业党的建设，态度要鲜明，工作要细致，方法要稳妥，逐步在这类企业中把党组织建立健全起来，把党的工作真正开展起来，把党的优势切实发挥出来。
2.要明确私营企业主不能入党。对这个问题，中央早已有明确规定，但在基层一些地方，甚至部分党员领导干部的思想上，仍有不少糊涂认识。有的人不注意我们的党章规定的入党条件，认为吸收私营企业主入党不会影响党的性质和先进性；有的甚至宣称私营企业主“是先进生产力的代表”，应该成为发展党员的对象。对这些糊涂认识，必须严肃澄清。我国现阶段的私营企业主，大多数原本是社会主义的劳动者，他们在党的政策指引下，依照国家法律法规兴办了企业，这有利于发展社会生产力，有利于提高人民生活水平，符合党在社会主义初级阶段的基本路线和基本政策。所以，他们与我国旧社会的资本家和资本主义国家的老板有很大的区别。党和国家一直依法保障他们的权益，并继续鼓励和支持他们发展壮大企业、服务于国家和社会。他们中确有真心希望入党的人，这是政治上要求进步的表现，党组织应当关心他们，鼓励其真诚拥护党的领导，始终团结在党组织的周围，在自己生活的群体中发挥积极作用。他们做了有益社会和人民的好事，按有关方面的规定该表彰就表彰。但从所有制性质上看，私营企业主作为生产资料私人占有者，与广大员工存在着雇佣关系，按照党章规定不能吸收他们入党。否则，将会模糊党阶性质和工人阶级先锋队战士的标准，产生“谁是富有者谁就具备入党条件”的误导；以至使深知旧社会嫌贫爱富之苦的广大工农基本群众在思想上误解党，在感情上疏远党，影响和削弱党的群众基础。如果允许他们入党，其中有的人还可能利用经济实力操纵基层选举，控制基层组织，甚至产生严重的政治后果。因此，中央关于私营企业主不能入党的规定必须严肃执行，不能突破。与此问题相联系的是“股东能否入党”。对股东要作具体分析，不能一概而论。在社会自然人控股的各类股份制企业，处于雇佣者地位的控股股东，与受雇于老板、仅有少量股份的生产经营和技术骨干就根本不同。
3.要明确党员私营企业主一般不宜提名担任企业党支部书记。据调查，一些地方存在着党员私营企业主担任企业党支部书记的情况。有的人认为，这种“一肩挑”的方式有利于党组织参与重大问题决策，有利于减少矛盾、形成合力。个别地方甚至将此作为经验推广。这在认识上和实践上都是不妥当的。非公有制企业的资产所有制性质，决定了企业经营管理等重大问题的决策权集中于资产所有者手里。在这种情况下实行企业行政和党的领导职务“一肩挑”，在实际运作中很容易把党组织变成业主的工具和附庸。我们不能以个别“一肩挑”搞得好的企业主来以偏概全，更不能将此作为经验来推广。现在已经搞了这种“一肩挑”的，应创造条件逐步分开。与此问题相类似的是，“二老板、三老板、老板娘能不能担任工会主席”。工会是工人阶级自己的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。工会主席担负着维护职工合法权益的职责，在职工和业主之间发生劳资矛盾时，应起到调节关系的作用。处于雇主地位的“二老板”、“三老板”、“老板娘”，是不可能发挥好这样的作用的。
二、明确工作任务，把握三个“切忌”加强非公有制企业党建工作，要明确任务，积极稳妥地逐步推进。这类企业凡是具备党章规定的建党条件的，都要建立党组织，所有这类企业都要建立工会组织，有条件的企业都要建立共青团组织。目前非公有制企业的党建工作还相当薄弱，企业中党员偏少、党组织组建面偏小的问题比较突出。我们今后几年的工作重点，是解决较大规模企业没有党员、没有建立党组织的问题。经过努力，争取有50人以上职工的企业中有党员，100人以上职工的企业80％建立党组织。加强非公有制企业党建工作，必须注重实效，在工作指导上把握好三个“切忌”。
1.切忌生搬硬套。在这类企业，党组织的地位作用、活动方式等无疑要坚持党的性质，发挥党的传统优势，但不能简单照搬国有、集体企业的做法。就所有制性质而言，非公有制企业的党建工作，宜暂时比照中央关于外商投资企业党建工作的要求，作出符合企业实际的界定。
2.切忌急于求成。加强非公有制企业党建工作是一项长期任务，既要态度积极，又要一步一步来，扎扎实实地向前推进。确定各地的工作目标和进度，要立足于企业实际和过细的工作，不能层层压指标、凑数字，也不能一哄而起，草率从事。
3.切忌有名无实。建立党组织和发展党员都要坚持标淮，保证质量。建立党组织要成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用。选配党支部领导班子，要防止出现“家族化”的问题。特别是要选好党支部书记。企业如有符合条件的人选，可在企业内物色，按党章规定和必要的工作程序产生；如果本企业一时没有，可采取组织推荐、双向选择的办法，从企业外物色合适人选。发展党员，要把工作基点放在切实抓好要求人党的积极分子的培养教育上，重点在企业生产经营、科技骨干和生产一线的优秀工人中做好工作，严格按照标淮和有关程序的规定，坚持成熟一个发展一个，确保质量。
三、明确企业党组织的地位和作用，处理好五个关系非公有制企业的所有制性质，决定了企业党组织的定位不同于国有、集体企业。非公有制企业党组织是党在企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展起帮助、促进和监督、协调作用。企业党组织的主要任务是：宣传贯彻党的路线方针政策，监督企业遵守国家的法律法规，依法经营；支持经营者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出建议和意见；围绕生产经营开展活动，团结带领职工群众完成各项任务，促进企业发展；做好党员教育管理和发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；领导工会、共青团等群众组织，维护职工的合法权益，协调各方关系；开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设。充分发挥非公有制企业党组织的战斗堡垒作用，要注意处理好五个关系。
1.党组织与企业主的关系。党组织要帮助、支持企业主在本企业依法行使职权，围绕生产经营开展活动，团结带领职工搞好生产经营。这是首要的任务。但同时要切实履行好监督企业依法经营的责任，这也是帮助．和支持。非公有制企业的企业主也有两重性，有积极的一面，也会有消极的一面。对积极的一面，要恰如其分地肯定，给予鼓励和支持。对消极的一面，比如出现违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣、损害职工权益等问题，政府要管，企业党组织也要加强教育监督，这也是促进企业健康发展的需要。
2.党组织与企业的关系。企业党组织围绕生产经营开展活动，共产党员发挥先锋模范作用，团结带领职工群众为企业的发展而努力，是光荣的，也是党领导的整个社会主义现代化事业所需要的一部分。不能片面地认为党组织和党员发挥作用，只不过是为老板赚钱。企业健康发展，对国家、民族、人民有利，党组织活动的舞台也会扩大。
3.党组织与职工的关系。党组织作为职工群众的政治核心，始终保持同职工群众的血肉联系‘既要了解职工愿望，代表职工利益，支持工会维护职工的合法权益，协调好各种关系，又要重视加强对职工群众的教育引导工作，不断提高他们的思想政治觉悟和业务、文化素质，同心同德办好企业。
4.党组织与群团组织的关系。党组织要领导工会、共青团等群团组织，指导他们按各自的章程开展活动。在负责人配备上，可采用交叉兼职的方法，企业党支部书记原则上兼任工会主席，符合条件的党员团支部书记可进入党的支部委员会，以形成合力。
5.企业党组织与上级党组织的关系。总的原则是实行属地管理，由县(市、区)、乡(镇)、街道党委领导。对一些跨地域的大型企业分支机构，有的可实行双重管理。
四、切实加强领导，不断推进非公有制企业党建工作搞好非公有制企业党建工作，关键在于党委加强领导。要把这项工作作为加强和改善党的领导的重要任务列入工作议程，抓在手中，抓出实效。非公有制经济比较发达的市、县、区，要设立相应的机构，具体负责加强非公有制企业的党建工作。加强非公有制企业中的党建工作，市、县、区委要切实负起统一领导的责任，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，组织部门做好牵头协调工作，有关部门结合各自的特点齐抓共管，形成合力。要重视在理论和实践上积极探索加强非公有制企业党建工作的有益办法和途径，及时总结经验。当前要抓紧摸清底数，制定工作规划，抓好试点，逐步推进，促进非公有制经济健康发展。
中共辉县市委统战部